为贯彻省委、省政府脱贫攻坚战略部署，实现我省全面建成小康社会奋斗目标，省慈善总会启动实施慈善扶贫专项工程“五大任务”，其中“暖床前”项目为慈善助老志愿服务项目，项目首批实施范围为我省25个贫困县（包括21个国家级贫困县、4个享受国家级贫困县帮扶政策的县），服务对象为贫困县的城乡孤寡老人、失独老人、失能、半失能老人。项目通过组织慈善志愿者队伍，为服务对象开展慈善助老志愿服务，精心组织慈善志愿者结对帮扶，为他们提供物质的帮助、心灵的慰藉和生活的照料。同时，针对敬老院失能、半失能老人，为他们配置多功能康复床和器具，帮助他们提高康复质量。

一、项目目标

通过两年努力，力争组织慈善助老志愿服务达100万人次，服务时间达600万小时。为我省敬老院、福利院的失能、半失能老人配置500张多功能康复床及器具。同时，探索建立社会帮扶支持体系，建立健全慈善助老长效机制。

项目于2017年3月正式实施，项目实施第一年开展慈善助老志愿服务50万人次，服务时间300万小时；第二年开展慈善助老志愿服务50万人次，服务时间300万小时。

25个项目实施县年度目标

项目目标	2017年	2018年	小计
县均服务人次	20000 人次	20000 人次	40000 人次
县均服务时间	120000 小时	120000 小时	240000 小时

 

二、项目申报与审核

1、各实施地根据本地实际情况，结合孤寡老人、失独老人的数量、分布、特点等，填写《彩运网“暖床前”慈善助老服务项目申报书》（见附件），于2017年2月28日之前将申报书纸质版签字盖章后报送省慈善总会，并将申报书电子版发送省慈善总会电子邮箱jxcs@sina.com。

2、项目由各资助贫困县（市、区）慈善会直接执行，也可委托其它单位或社会组织承接本项目。

3、省慈善总会对各地报送的项目予以审核，经过项目论证后，在适当范围内进行公示，无不同意见后，结合审核结果决定项目是否通过，确定项目执行单位名单及资金支持额度。

三、项目实施与评估

1、项目实施

项目实施期限为2年，从2017年3月至2019年3月。项目实施由各县（市、区）慈善会组织慈善志愿服务队直接执行，也可委托其它单位或社会组织承接，但要充分考虑工作的协同性和项目实施的必要性。除不可抗力因素外，所有项目执行均应于2018年3月底前完成项目任务目标的50%,于2019年3月底前完成全部项目任务。各实施地要按进度完成项目目标，加强组织协调，严格流程管理，建立志愿服务规章制度。

2、项目评估

项目采取自我评估、实地抽查和第三方评估相结合的方式。项目实施单位应在2018年4月15日前向省慈善总会提交上年度项目完成情况报告。项目实施完成后，各地应于2019年4月15日前提交总结报告。省慈善总会将根据情况组织验收组或第三方机构对项目进行验收。

验收内容主要包括项目实施的效果、是否按照项目申报书的既定计划推进,是否完成项目目标。项目不得分包、转包，不得擅自调整项目内容。

四、项目资金

1、资金使用

省慈善总会按照各地孤寡、失独老人服务的数量、服务的内容、服务效果，根据项目实施的进度和资金预算安排，分二次下拨项目资金。项目立项后拨付50%项目资金，中期报告通过后将拨付剩余的项目经费。项目资金分为管理费用、服务支出两部分。

（1）项目管理费用。包括项目必须的管理人员工资、交通费、办公费等费用，不超过项目资金的10%。具体如下：

工资费用是指允许列支专职管理人员的工资，不超过当

地上年度职工平均工资标准。

交通费是项目执行过程中必须发生的、与执行项目直接相关的项目实施单位执行人员的市内交通费，应符合经济节约原则。

办公费是项目执行中必须发生的费用，应本着节约的原则列明费用的种类、标准和金额。

（2）项目服务支出。指直接用于开展慈善助老志愿服务活动的支出，包括志愿者补贴，志愿活动宣传费用，培训费用、保险费用、劳务费用等支出。项目单位应按照国家相关规定执行，费用标准应符合项目实际情况。具体如下：

志愿者补贴费用是组织志愿者等开展助老服务，为志愿者提供的交通、餐费补贴及保险费。项目执行中应根据活动情况购买相应的团体或个人人身意外伤害保险。

劳务费是项目执行中发生的支付给实施慈善项目发生的在本组织无工资性收入的临时聘用人员的人员报酬，包括培训活动中的讲课费、专家咨询费、临时聘用人员劳务费等。除讲课费列入培训费外，专家咨询费、临时聘用人员劳务费应在开展服务支出中单独申报，并列明劳务的种类、服务内容、次（人、人次、天）数、标准等。

培训费是项目执行中开展培训所必须发生的各项费用，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用（包括现场教学费、文体活动费、医药费以及授课老师交通、食宿等），其中交通费不包括执行单位人员及培训对象的交通费。应列明培训对象的各类或培训名称、次（期）数、每次（期）的天数和人数，并按次（期）列明培训所需费用的金额。

2、资金管理

各县慈善会按照要求，合理安排项目资金。项目资金做到专款专用，严格执行项目有关财务管理制度，切实提高资金使用效益。各地如委托其它单位或社会组织承接项目，项目资金由各地慈善会按要求下拨给项目承接社会组织，并加强对资金的监督管理。

五、联系方式

联系地址：南昌市丁公路52号彩运网

邮政编码：330002    

联系电话：0791-86100873 （传真）

电子邮箱：jxcs@sina.com