日前，由民政部副部长窦玉沛带领的督导组一行8人来到黑龙江省督导调研。其间参观了哈尔滨市救助管理站受助人员的房舍，询问了受助人员的生活情况，详细检查了救助工作，并召开了座谈会。会上在听取了与会领导和基层领导的汇报后，发表了重要讲话。
窦玉沛指出，要积极探索主动开展社会保护工作的试点。社会保护工作是我国制度建设工作的空白。社会保障、社会福利及其它社会保障工作都是定向的、有法可依的。但社会保护工作却无方向性，无法可依，目前还没有出台一套完整的法律、法规，是当前救助工作的空白、盲点。例如在对以下几种情况下的受助人员的救助就缺乏法律依据。一是伤残弃婴无人收养的。二是拆迁后暂时无处居住的。三是醉酒后无家可归的。四是刑满释放后无业可就的。五是外出寻亲不到的。六是遭遇被偷被抢的。七是外出打工赚不到钱的。八是家有重病人久治不愈的。九是上访求助无果的。十是家暴寻求避护的。
    窦玉沛指出，种种社会现象的出现，“倒逼”我们救助工作者，要积极开展社会保护工作的思考、探索，提倡有经验的、积极性较高的基层救助单位做试点，在以下几方面探索、尝试：一是拓宽社会保护救助范围，救助对象不要单纯的停留在《城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法》所规定的范围内救助，还要延伸救助范围，拓展社会保护领域。二是完善社会保护救助工作体制、机制和运作模式，配套相关法律、法规，做到救助有法可依。三是借鉴西方社会在社会保护方面的一些成功经验，全面搜集、整理、总结来自基层救助工作经验，为民政部下一步制定相关法规提供第一手资料。