第一章 总则

第一条  为规范财务行为、严肃财经纪律，加强财务管理和监督，努力降低事业运行成本，提高资金使用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等法律法规和有关财务规章制度，制订本办法。

第二条  总会财务管理应遵循统筹安排、综合管理；预算控制、量入为出；保障重点、兼顾一般；厉行节约，反对浪费；科学规范、讲求绩效的原则。

第三条  总会财务管理主要任务为严格执行国家财经法规、财务规章制度，合理编制预算，严格规范预算执行，完整准确及时编制决算，如实反映财务收支情况，加强财务活动分析，加强财务监督和管理。

第四条  总会应当严格执行民间非营利组织会计制度，依法依规设置会计账簿，进行会计核算。会计核算应当推行电算化，稳步提高财会工作信息化水平。

第五条  总会须报请省民政厅党组会审议的事项，参照《彩运网秘书长办公会议议事规则》有关规定执行。

 

第二章   财务机构及人员管理

第六条  总会综合部为总会财务管理机构。

第七条  按照工作职责和分工合理设置人员岗位，建立运转协调、内控规范的管理机制，建立健全岗位职责制度，明确责任主体。

第八条  会计人员应当具备从事会计工作所需的专业能力。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

第九条  财务工作人员要严格执行各项财务规章制度，坚持原则，认真履职，依法依规进行会计核算、财务管理等各项工作。

 

第三章  预决算管理

第十条  按照相关财务制度要求，由总会综合部根据总会年度经费支出情况及重点工作安排，统一编制年度收支预算草案，提交秘书长办公会研究。  

第十一条  年度预算经会议研究确定后，严格按照预算执行，无特殊情况不作调整。确因工作需要调整预算的，由各部门提出调整预算申请，20万元以下的按照经费支出审批原则进行审批；20万元及以上的，提交秘书长办公会研究。

第十二条  年度终了后，按照相关财务制度要求，编制部门决算草案。总会综合部应根据部门预算执行情况，定期编制月度、季度及年度财务收支情况报表，并将年度财务收支情况向秘书长办公会汇报。

第十三条  预决算的编制应科学、规范、合理、真实。

 

第四章 收入管理

第十四条  总会资金来源。依法开展募捐的收入，自然人、法人或其他组织的自愿捐赠，依法投资理财的收益，政府资助或提供政府购买服务的收入，利息，其他合法收入。

第十五条  总会资金募集。资金募集坚持自愿捐赠和宣传发动相结合的原则。通过开展专项基金、企业留本付息慈善冠名基金、“慈善一日捐”、义卖、义演、网络募捐等多种形式的慈善募捐活动募集资金。

第十六条  严格执行接受捐赠手续。接受捐赠后，应向捐赠者出具捐赠票据，颁发捐赠证书。建立严格的款物入账、交接、保管制度和财务审计制度。

 

第五章  支出管理

第十七条  总会应当依法依规设立账户，办理货币资金收支业务。严禁私设“小金库”或账外账。

第十八条  经费支出必须遵循先有预算，后有支出，先审批、后使用的原则，应当符合国家财经法律法规和各项财务制度，符合有关规定的开支范围和标准。

第十九条  经费支出审批原则。工资、公积金、社会保险费等基本支出及其他经费支出在20万元以下的，由秘书长审签；20万元及以上的经费支出，提交秘书长办公会议研究。定向捐赠的款物，按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定，根据捐赠人的意愿使用捐赠款物。

第二十条  严格经费报销程序。各部门经办人员负责将票据分门别类整理，填写经费报销单、借款单或者拟就签呈等并签字，购买实物的，还必须有验收人签字，大宗购置附相关文件、合同（协议）、入库单、分配清单等资料；经费支出，由经办人签字确认后、经办部门主要负责同志及综合部主要负责同志审核后，按照第十九条经费支出审批原则办理。各部门经办人员和负责人对原始票据的合法性、真实性、有效性、完整性负责；会计人员依据《会计法》规定进行会计核算，实行会计监督。

原始票据要素必须齐全：

（一）票据名称；

（二）票据的日期及编号；

（三）票据的经济业务如：内容、品名、规格、数量、单价、金额等内容填写完整；

（四）票据的填制单位名称及公章或专用章。

  第二十一条  按照“经手负责，批准使用”的要求使用

经费。各项经费支出必须符合相关政策制度，符合开支的范围和标准。

第二十二条  公务接待经费支出。按照省财政厅、省民政厅有关规定执行。由总会综合部统筹安排，财务人员按照要求、标准进行核报。

第二十三条  公务用车购置及运行维护经费支出。按照

我省有关规定，由总会综合部对车辆统一管理，车辆购置、保险、维修、油料等支出，由总会综合部按规定统一办理。

    第二十四条  差旅费支出。凡因公出差的干部职工，乘坐交通工具、住宿、伙食以及其它支出事项，按照省财政厅、省民政厅有关规定执行。

第二十五条  会议（培训费）支出。要从严掌握，填写会议（培训）审批表。会议要严格控制人数、时间，要事先作出经费预算，参照省财政厅关于会议、培训经费管理办法执行。

第二十六条  办公用品购置支出。对不属于固定资产的日常办公用品及耗材，由总会综合部负责统一购买，要本着厉行节约、货比三家的原则，在政府核定的采购供应商定点采购。固定资产购置，需根据金额按经费审批原则审定，并按相关采购程序规范执行。

第二十七条  办公费、电话费、报刊费、水电费、印刷费等行政办公费用支出，由综合部统一负责办理。报销费用时，须提供有关费用清单和发票，按照经费审批原则进行报销。

第二十八条   除预缴水电费、培训授课费外，其他支

出原则上不予借款。各部门因特殊原因需临时借款的，应提出书面申请，并按程序报批。各项借款需填写借款单据，并注明归还（报销）日期，公务借款必须在公务完成后 10 天内结清，时间超过一个月的，从借款人工资中扣还。非本单位职工，不得办理借款。

 

第六章 资产和负债管理

第二十九条  总会资产配置应按照《民间非营利组织会计制度》的要求，按照标准、条件和程序合理配置，编制新增资产配置预算，充分发挥资产使用效率。

第三十条  总会应严格现金和存款管理，完善定期对账机制，按月与开户行对账。定期存款按经费审批原则进行审签。加强单位内部借款管理，及时清理应收及预付款项，不得长期挂账，防止呆（坏）账的发生；加强存货管理，保持合理存货数量，定期或不定期进行清查盘点，保证账实相符。

第三十一条  总会资产对外投资、出租、出借的，由总会综合部提出意见，提交秘书长办公会研究。需向上级请示的按规定办理。

第三十二条  总会资产处置占有、使用的土地、房屋及构筑物、车辆，货币性资产损失的核销，以及一次性处置除土地、房屋及构筑物、车辆、货币性资产损失核销外的其他资产，由总会综合部提出意见，提交秘书长办公会研究。需向上级请示的按规定办理。

    第三十三条  对不同性质和不同期限的负债，应当进

行分类管理。应付款项要按时清付；各项应缴税费应当及时缴交。

 

第七章   监督管理

第三十四条  总会要加强重大工程招投标和大宗物质（服务）采购的合法性、合规性、真实性的监督。

第三十五条  总会要加强财务监督，自觉接受省民政厅、省财政厅、省审计厅等有关部门的审计、检查、督查，并主动接受社会各界的监督。

第三十六条  总会相关部门及工作人员违反本办法或国家有关法律法规和财经纪律，情节较轻的，责令及时纠正并视情给予批评教育等处理，情节较重或严重的，要依规依纪追究单位主要负责人和相关责任人员的纪法责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。

 

第八章 附则

第三十七条  本办法未涉及的财务管理事项按国家和省相关规定处理。

第三十八条  本办法由彩运网秘书处负责解释。

第三十九条  本办法自2023年11月10日起实施。2017年3月2日印发的《彩运网财务管理办法》同时废止