一、项目背景

“事实孤儿”，是指父母一方去世、另一方离家出走或改嫁，无法抚养或对其放弃抚养义务的儿童。中国国家规定可以享受孤儿补贴的，是父母双亡的孩子。所以“事实孤儿”一直处在生存尴尬的境地，忍受孤独艰难生活，却享受不到最低生存保障。2010年11月，《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》下发，要求在全国范围内建立孤儿保障制度。截至目前，全国已有27个省份确定了当地最低孤儿养育标准，基本为儿童福利机构集中养育的孤儿每人每月不低于1200元，散居在机构外、与祖父母等亲属一起生活的孤儿每人每月不低于600元。但是，按照该《意见》，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。现实生活中，很多“事实孤儿”的父母一方健在或者有法定监护人，这些孩子因种种原因无人抚养，却享受不到孤儿“待遇”，只能依靠远远低于孤儿补助金的低保金生活。

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二、项目目标

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（一）？？长期目标